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新時代憲法宣傳教育的根本遵循
http://www.rptxc.icu/  (2018-09-18 16:55:29)  來源:學習時報
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新時代的憲法宣傳教育應當以“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題,深刻認識到憲法不僅是全體公民必然遵守的行為規范,而且是保障公民權利的法律武器,大力弘揚憲法精神,維護憲法法律權威,堅定憲法自信,增強憲法自覺。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移堅持和發展中國特色社會主義,以前所未有的力度推進全面依法治國進程,把學習宣傳和貫徹實施憲法擺在全面依法治國十分突出的位置。習近平總書記在多個重要場合,對憲法作出了一系列重要論述。

強調堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。憲法是國家根本大法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,具有根本性、全局性、穩定性、長期性。強調憲法集中體現了黨和人民的統一意志和共同愿望,是國家意志的集中體現。強調憲法是我們黨長期執政的根本法律依據。

強調在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發展。我國憲法必須體現黨和人民事業的歷史進步,必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展,這是我國憲法發展的一個顯著特點,也是一條基本規律。強調憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規范,才具有持久生命力。

強調憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施。全面貫徹實施憲法是全面依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。強調要完善憲法監督制度,積極穩妥推進合憲性審查工作,加強備案審查制度和能力建設。

強調憲法的根基在于人民發自內心的擁護,憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。憲法宣傳教育是法治建設一項基礎性工作。強調要以設立國家憲法日為契機,深入開展憲法宣傳教育,大力弘揚憲法精神,切實增強憲法意識。強調完善國家工作人員學習憲法法律的制度,推動領導干部加強憲法學習,做尊法學法守法用法的模范。強調加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

強調堅持中國特色社會主義法治道路,最根本的是堅持中國共產黨的領導。我國憲法確認了中國共產黨的執政地位,確認了黨在國家政權結構中總攬全局、協調各方的核心地位,這是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,是社會主義法治最根本的保證。強調我國憲法是黨的主張和人民意愿的統一體現,黨的領導、人民當家作主、依法治國三者是有機的統一。

習近平總書記關于憲法的系列重要論述,涵蓋了憲法內容的各個方面,構成了一個完整的憲法理論體系,為新時代憲法宣傳教育提供了根本遵循。推動憲法宣傳教育活動深入開展,當前尤其應當把握以下三點。

堅持憲法宣傳教育與學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合,準確把握新時代憲法宣傳教育的總體要求

新時代的憲法宣傳教育應當與學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合,以“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題,大力弘揚憲法精神,維護憲法法律權威,堅定憲法自信,增強憲法自覺。應當通過宣傳教育,使廣大人民群眾深刻認識我國現行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法;深刻認識到我國憲法是我們黨領導人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果;深刻認識到憲法不僅是全體公民必然遵守的行為規范,而且是保障公民權利的法律武器。通過宣傳教育,使廣大人民群眾全面準確領會和把握這次憲法修正案的重大意義、主要內容、核心要義和精神實質,讓憲法精神深入人心,以憲法精神凝心聚力。

堅持憲法宣傳教育與實行“誰執法誰普法”緊密結合,準確把握新時代憲法宣傳教育的主要舉措

2017年5月中辦、國辦印發的《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》,是與中共中央、國務院“七五”普法規劃和全國人大常委會“七五”普法決議相配套的一個重要文件,是新時代全民普法的標志性舉措。實行“誰執法誰普法”不僅明確規定了國家機關的普法責任,也是全民普法理念和方式的一場深刻變革。

一是完善國家工作人員學習憲法法律制度。2016年經中央深改領導小組審議通過,中組部、中宣部、司法部、人社部印發了《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》。應當落實好這個意見,把憲法列入各級黨委(黨組)理論學習中心組年度學習計劃,推動領導干部帶頭尊崇和維護憲法。

二是落實把憲法法律教育納入國民教育體系。2016年經國家教育體制改革領導小組審議通過,教育部、司法部、全國普法辦印發了《青少年法治教育大綱》。應當落實好這個大綱,把憲法法律教育納入國民教育體系,把憲法精神融入課堂教學、融入校園文化、融入實踐體驗。

三是推動憲法精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡。組織開展各種形式的憲法精神進基層活動,推動憲法宣傳教育向基層延伸,實現全覆蓋,走入日常生活、走入人民群眾,并注意把憲法宣傳教育的好做法好經驗固定下來,形成長效機制。

堅持憲法宣傳教育的宏大敘事與具象表達緊密結合,準確把握新時代憲法宣傳教育的方式創新

新時代的憲法宣傳教育,一方面要有很強的政治性和法律性,另一方面也要有很強的針對性和實效性,在把握法治建設規律和現代傳播規律的基礎上,既要完整、準確、專業、權威、大視野、大題目地敘事,又要具體、形象、生動、直觀、有故事、有細節地表達,以人民群眾喜聞樂見、聽得懂、記得住的方式宣傳憲法。

更加注重運用堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐講好憲法故事。深入推進憲法學習宣傳教育,需要同中國近現代歷史特別是中國共產黨領導中國人民長期奮斗的光輝歷程緊密結合起來,同我國改革開放和社會主義現代化建設的輝煌成就緊密結合起來,同推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的實踐成果和寶貴經驗緊密結合起來,同新時代堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐緊密結合起來,增強針對性、實效性。

更加注重運用依法維護人民群眾權益的案例弘揚憲法精神。我國現行憲法是人民的憲法。以人民為中心,是黨的十九大確定堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。憲法不是高居廟堂、束之高閣的法律,而是與人民群眾生產生活、工作緊密聯系的法律。要讓人民群眾崇尚憲法法律,很重要的是要通過直接明了的宣傳,讓人民群眾真正感到憲法就是自己權益實現的根本保障,捍衛憲法的實施就是捍衛人民群眾根本利益的實現。一個案例勝過10次說教。應當充分運用涉及人民群眾切身利益的案事例和社會關注的熱點問題,把依法處理的過程變成生動深刻的全民憲法法律公開課。

更加注重運用互聯網思維創新憲法宣傳教育形式。互聯網是這個時代最大的變量,也是最大的增量。當互聯網成為這個時代的基礎設施,成為年輕人、知識階層等群體獲取信息第一渠道的時候,互聯網思維應該成為從事法治宣傳教育工作者的標配。連接是互聯網的本質。以用戶為中心、內容為王、體驗至上、眾籌眾包是互聯網思維的基本特征。當這種思維方式運用到憲法宣傳教育中時,會帶來很好的效果,使憲法大主題“微”傳播,以公眾需求為導向,提升憲法宣傳內容的到達率、閱讀率和點贊率,實現憲法宣傳形式的可視化、可互動和可體驗。

更加注重運用社會主義法治文化增強全社會憲法意識。新時代的憲法宣傳教育,需要借重社會主義法治文化的力量立心鑄魂。當前,應當更加重視憲法文本的價值,倡導原原本本學憲法,在公共場所、在基層單位應當免費贈送憲法文本。讓憲法文化有形呈現,建好用好法治宣傳教育基地,組織向社會免費開放。充分利用憲法宣誓和國家憲法日,增強憲法的儀式感,也可考慮在節慶、新市民第一課、新學期第一課、成人禮等活動中,增加憲法元素,設置適當的程序禮敬憲法。

(作者:王發軒)

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