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貫徹落實習近平總書記講話精神 營造民營經濟良好發展環境——在加強和創新黨委統戰工作研討班的輔導報告
http://www.rptxc.icu/  (2016-07-08 12:52:27)  來源:
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全國工商聯原副主席、中國民營經濟研究會會長 莊聰生

3月4日下午,習近平總書記在全國政協民建、工商聯界聯組會上發表重要講話。這是黨的十八大以來,黨中央作出的關于非公有制經濟和非公有制經濟人士工作的最全面最系統的論述,對于推動我國非公有經濟健康發展和構建健康新型政商關系具有重要現實意義和深遠歷史意義。總書記站在黨和國家事業全局的戰略高度,從堅持完善社會主義基本經濟制度、貫徹落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施、推動廣大非公有制經濟人士做合格中國特色社會主義事業建設者三個方面,提出了一系列新思想新觀點新論斷。講話在廣大民營企業家和社會各界中引來了強烈反響。許多企業家歡欣鼓舞、奔走相告。大家紛紛表示,總書記的重要講話說出了民營企業家的心里話,打消了顧慮,解除了迷茫困惑

一、新常態下民營經濟面臨的機遇和挑戰

總書記在講話中強調,改革開放以來,我國民營經濟從無到有、由小到大,不斷發展壯大,是在黨和國家方針政策指引下實現的,在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著越來越重要的作用,已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和經濟社會發展的重要基礎。30多年來,民營經濟經歷了從“有益補充”,到“共同發展”的歷程,再到都是“重要組成部分”和“重要基礎”。

截至目前,我國登記注冊的私營企業超過1755萬戶,注冊資金75.8萬億元;個體工商戶超過5326萬戶,注冊資金3.4萬億元。我國城鎮就業人口的80%、新增就業人口的90%都在非公有制經濟組織。凡是民營經濟發展較好的地區,那里的就業就比較充分,那里的市場發育程度就比較成熟,那里的經濟就充滿生機活力,人民生活就比較富裕,社會就和諧穩定。

中國經濟現在處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和刺激經濟政策負作用的消化期的三期疊加中,出現了速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。新常態下的中國經濟,正面臨一系列不容忽視新挑戰。一是來自于經濟增長速度的挑戰。新常態的一個重要特征,就是我國經濟進入增速換擋期,由高速轉入中高速。前十年,我國經濟平均以10%的速度增長,2012年至2013年為7.7%,2014年為7.4%,2015年為6.9%,創1990年來新低,下行壓力仍然較大。二是來自于增長動力轉化的挑戰。轉向新常態,意味著粗放式發展方式走到了盡頭。現在的問題是,原有動力減弱了,新的增長動力尚未完全形成,“創新紅利”和“體制紅利”的充分釋放還需要一個過程。三是來自于傳統產業收縮的挑戰。目前,多年來一直“高歌猛進”的煤炭、鋼鐵、水泥等部分重化工行業或出現產能過剩,或出現價格下跌。房地產市場低迷,汽車銷量增速也在放緩。新興產業快速崛起,亮點很多,短期內還難以形成像傳統支柱產業那么大的拉動力。

第一,市場需求不旺影響企業投資信心。

從投資角度看,2015年,全國固定資產投資增長9.8%,創2000 年以來的新低,房地產與制造業投資增速雙雙繼續下滑;規模以上工業增速只有5.9%;社會消費品零售總額增長10.7%,增幅也是多年來比較低的。從行業角度看,我國已有200多種產品產量位居全球第一,但這些產品多數處于全球產業鏈的低端,如果盲目投資,只會增加更多的產能過剩。目前,普遍出現投資方向不明、投資意愿不強、投資動力不足的問題。

從消費角度看,我國消費傾向總體偏低,由于社保體系不健全,人們需要為子女教育、住房和未來的養老、醫療進行大量儲蓄,消費的疲軟使得數量最大的中小企業出現了產品積壓。我國長期存在有消費愿望的人沒有消費能力,有消費能力的人又沒有消費愿望的狀況。

從出口角度看,我國商品出口2013年已位居全球首位,2014年占全球商品出口比重達到12.2%,相當一部分商品占全球出口比重已相當高。2015年,我國出口下降1.8%。今年第一季度出口下降8.2%。

第二,生產要素成本不斷升高擠壓企業利潤空間。

各種大宗商品、原材料、能源,包括土地征用、物流成本、商鋪租金、勞動力等成本的上漲較快。2012年有25個省份調整最低工資標準,平均增幅為20.2%;2013年,全國有27個省份調整了最低工資標準 ,平均調增幅度為17%。2014年全國共有19個地區調整了最低工資標準 ,平均增幅為14.1%。2015年,全國28個地區上調了最低工資標準,平均增幅為14%。勞動力成本十年來上升了2.7倍,“五險一金”占職工工資總額的40%左右。我國企業在物流、電價、天然氣等方面也承擔著更重的成本。物流成本是發達國家2倍,多數地區每度電價均在0.6元以上,而美國只有0.3元人民幣,相差近50%;熱值在8000大卡的天然氣,在美國每立方米單價為9至11美分,而中國現行單價為每立方米2.4元(東北地區),美國價格只是中國的23%。

第三,融資難融資貴成為影響企業發展的重要瓶頸。

小微企業融資難是一個世界性難題,而我國的民營企業絕大多數是小微企業,融資難問題顯得更為突出。這幾年,國家高度關注并密集出臺多項措施解決小微企業融資難問題,但仍不能得到有效緩解。一是小微企業缺乏土地、固定資產等抵押品。二是銀行給小微企業貸款成本高。三是思想觀念上還存在著差距。目前,民營企業獲得銀行貸款的利率,一般都在基準利率基礎上上浮30%,加上擔保費、審計費、工商查詢費等,有的銀行用承兌匯票,利率都在12-15%左右,有的甚至超過銀行基準利率的四倍。據國家統計局調查,目前,小微工業企業發生民間借款的平均月利率為1.87%,年化利率約為24.9%,相當于銀行借款平均利率的3.5倍。

第四,稅賦重、收費高成為企業沉重負擔。

近年來,國家雖然出臺了一系列扶持非公有制企業特別是小型微型企業發展的稅收優惠政策,但由于減免力度小,覆蓋面有限,企業稅費負擔依然較重。國家將小微企業所得稅減半征收標準由3萬逐步提高,最近已提到30萬,但由于申請門檻高、手續復雜,企業受惠面仍然十分有限。企業需要繳納的稅有流轉稅、增值稅、印花稅、契稅、所得稅等20多種,企業的平均稅負在40%以上。我國正在實施的增值稅,其計征稅賦標準是按照企業銷售金額的17%計征,進項可抵扣項目主要是原材料及設備采購收到的發票,通常在50%左右。企業用于支付的人工成本、固定資產折舊費、管理費用、財務費用、銷售費用等,均不能抵扣。即使是企業經營虧損,也需繳納約5%左右的稅,如果企業將產品出口也實行增值稅,先征后退,實際退還不是足額退還,而是按產品分類計稅,最低的也要繳交2%左右。企業需要交納水資源費、社會保險費、地方教育費、殘疾人就業金以及工商、環保、衛生、質檢、公安、消防等眾多部門的行政事業性收費。

第五,招工難、審批難、用地難問題依然突出。

當前,中小微企業在用工流向上已經出現結構性的“三難”現象,即引進高端人才,小企業比大企業難 ;聘用技能人才,小城鎮比大城市難;招收普通工人,東南沿海比西部地區難。據沿海發達省份反映,當地勞動密集型產業中的小型微型企業用工缺口普遍在20%以上。由于新生代農民工在就業取向、勞動態度等方面已發生較大變化,在當前多種成本疊加上升的巨大壓力下,單靠其繼續大幅增加工資性支出來緩解“招工難”、“留人難”的問題,已顯得勉為其難。

對于經濟新常態下民營經濟發展面臨的困難,我們既要看到目前經濟增速放緩,是我國正處在增長速度換檔期和結構調整陣痛期的一種客觀反映,與我們主動加大淘汰落后產能和治理污染力度有直接關系。正如習總書記講的,目前民營企業遇到了三座大山:市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。他指出,我國經濟進入新常態,既是挑戰也是機遇,關鍵是怎么認識和把握,認識到位、把握好就能把挑戰變為機遇。

一是我國發展仍處于重要戰略機遇期。十八屆五中全會分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特征,認為我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。去年我國增長速度雖然只有6.9%,但比起全球平均2.4%來說,高出將近三倍,比發達國家高出更多。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化,更加有效地應對各種風險和挑戰,牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。習總書記指出,我國經濟長期向好的基本面沒有變,韌性強、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,保持經濟持續增長的條件和基礎沒有變,經濟結構調整優化前行的態勢沒有變。“十三五”期間,在實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展等重大戰略中,在推進供給側改革過程中,都蘊含著民營經濟發展的重大機遇。在中國經濟發展的過程中,會有一事一時的波動,但長遠看是浩蕩東風。“十三五”規劃建議提出了50多項重大舉措和300多項具體措施,也都為民營經濟發展提供了重大機遇。習總書記說,我國仍然是全球投資機會最好的國家,非公有制經濟發展、非公有制經濟人士施展才華面臨的空間更加廣闊、機遇更加充分、前景更加美好。

二是黨中央高度重視和支持非公有制經濟發展。中央強調要繼續堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。推進產權保護法治化,依法保護各種所有制經濟權益。十八屆三中全會對非公有制經濟作出一系列重要論述,《決定》提出,公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是經濟社會發展的重要基礎。《決定》將非公有制經濟與公有制經濟置于同等重要的地位,不再分老大老二,手心手背都是肉,不再是出水蓮花有高低。有一段時間,不少非公有制經濟人士對人身財產安全十分憂慮,“不掙錢心慌,掙錢也心慌,錢掙得越多心越慌”,“小富即安、大富不安”情緒蔓延。“公有制經濟財產權不可侵犯、非公有制經濟財產權同樣不可侵犯 ”,“兩個不可侵犯”的提出,為民營企業發展吃了定心丸。權利平等、機會平等、規則平等“三個平等”的提出,為民營經濟發展確立了基調,彰顯了黨和國家下決心破除壟斷,建設統一開放、競爭有序市場體系和公平開放透明市場規則的信心和魄力。3月4日,習近平總書記指出,“實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國共產黨確立的一項大政方針,必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”習總書記重申,非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變,我們鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。

三是全面深化改革充分為釋放民營經濟發展活力創造了條件。李克強總理開出三份清單,1.“權力清單”,政府法無授權不可為;2.“負面清單”,企業法無禁止皆可為;3.“責任清單”明確政府不可回避的責任問題。按照中央提出的關于全面深化改革工作的路線圖、時間表和任務書,各方面改革正在有序推進。截至目前,國務院取消和下放行政審批事項892項,超過1700項的二分之一,已提前完成李克強提出的本屆政府削減三分之一以上行政審批事項的任務目標。商事制度改革以來,僅2014年增加市場主體365萬個,2015年新增市場主體444萬個,確保了經濟下行情況下的就業和社會穩定;建立涉企收費清單管理制度,清單外的一律不得收費,清單內的逐步減少數量,市場主體活力得到進一步激發。今年起開始施行了完善研發費用加計扣除政策。是落實創新驅動發展戰略,以定向結構性減稅拉動有效投資,推動大眾創業、萬眾創新和產業升級的重要舉措。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產的按50%加計扣除。形成無形資產的,按照150%扣除。允許企業追溯過去3年應扣未扣的研發費用予以加計扣除。隨著改革的深入,各種阻礙非公有制經濟公平參與競爭的隱性壁壘將不斷消除,非公有制企業市場主體的活力將得到充分激發。

二、積極為民營經濟營造良好發展環境

民營企業規模小、資金少、抗風險能力弱,需要良好的發展環境,就像小樹苗需要給予更多地陽光、土壤、水分和溫度,才能成長起來,形成“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”的可喜局面。

第一,要在全社會樹立崇尚創新創業的氛圍。

2014年9月李克強總理在夏季達沃斯論壇上發出“大眾創業、萬眾創新”的號召。他提出,要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮(第四次創業潮)。一是要通過“雙創”這一結構性改革激發全社會創造力,打造發展新引擎,使各種要素更加公平、自由、快捷地進行有效配置,促進經濟保持中高速增長。二是要以大眾創業萬眾創新培育新產業、新業態,結合實施“互聯網+”行動計劃和“中國制造2025”,著力把一批新興產業培育成主導產業,促進移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業融合,推動經濟邁向中高端水平。三是要以大眾創業萬眾創新催生新職業、新崗位,實現更加充分更高質量的就業,讓更多的人富起來,實現機會公平、權利公平、人人參與又人人受益的包容性增長。

大眾創業說到底是民間創業、百姓創業、草根創業,而草根創業者規模小、資金少、抗風險能力弱,需要良好的發展環境。當前,在這方面存在一些突出問題,不少民營企業家反映創業環境不寬松、不公正,感到社會地位不高,感覺“創業不榮耀、致富不自豪”。20年前取得德國博士學位歸國的遼寧企業家坦言,“回國是對的,能做點事情。但我后悔做了企業。盡管民營企業有發展空間,但沒感覺到有什么高的社會地位,政府部門什么官員都可以訓斥你,有苦傾訴無門,潛規則太多,挺疲憊。”大眾創業是老百姓用自己省吃儉用的錢和兄弟姐妹的錢辦企業,貢獻了稅收和就業,又方便了群眾,為什么不給予鼓勵和扶持呢?要在社會上形成尊重創業者、崇尚創業創新的良好氛圍,讓他們切身感受到應有的信任和尊重,形成關心、支持民營經濟發展的社會氛圍。

戰爭年代的董存瑞、黃繼光、張思德,是“最可愛的人”,經濟建設時期,企業家是最可愛的人。習近平總書記一再強調,必須激發企業家精神,充分發揮企業家才能。厲以寧教授說,企業就是創新者、要素組合者和和要素重新組合者。企業家要具備三個條件,一是有眼光,能夠發現別人不能發現的潛力和利潤,如網購可以擴大銷路、增加就業,去年快遞業一年增加500萬人。二是有膽量,能夠冒風險,發現機遇敢作敢為,面對挑戰迎難而上,化解各種風險。三是有組織資源要素能力,把資源配置到最佳效率發揮企業家才能,他們按照市場和產業發展方向,配置資源、組織生產、開拓市場、推進技術進步和產業升級,不斷提升企業的核心競爭力,進而推動經濟社會發展。一個優秀的企業家可以影響一個行業的創新發展,一個企業能夠安置成百上千、幾萬甚至十幾萬人就業,為社會創造大量財富,為民生改善提供堅實基礎。從某種意義上說,一個國家企業家的綜合素質,反映了該國生產力和社會創新創富的水平。習近平總書記指出,市場活力來自于人,特別是來自于企業家,來自于企業家精神。當前,我國從要素驅動轉向創新驅動,更加依賴人的因素,更加需要發揮企業家才能。尊重企業家就是尊重先進生產力,就是尊重他們對社會的責任擔當、付出與貢獻。喬布斯1997年回歸蘋果公司時,市值不過40億美元,十幾年來,市值不斷攀升,多年位居全球首位,巔峰時達到6240億美元,將蘋果公司看作一個國家的話,它的GDP位列全球第20位上下,超越澳大利亞、西亞石油王國沙特阿拉伯以及歐洲富國瑞士;馬云在中國開創了電子商務的模式,改變了億萬人的生活方式,公司只有兩萬五千名員工,但在淘寶開網店的就有900萬家,至少帶動上千萬人就業,要是算上帶動的物流和快遞,就業人數就更多;馬化騰的微信去年市值950億元左右,提供就業崗位1007萬人。今天,中國的企業家不是多了,而是少了,如果每個省都有幾個馬云、馬化騰、柳傳志和任正非等這樣的企業家,今后中國經濟就會有更大的發展。我們要努力營造鼓勵創新、允許試錯,寬容失敗的社會氛圍。要像尊重科學家一樣尊重企業家,要像尊重老師一樣尊重老總。

總書記指出,非公有制經濟是穩定經濟的重要基礎,是國家稅收的重要來源,是技術創新的重要主體,是金融發展的重要依托,是經濟持續健康發展的重要力量。我們強調把公有制經濟鞏固好發展好,我們強調把公有制經濟鞏固好、發展好,同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的,而是有機統一的。我們強調把公有制經濟鞏固好發展好,我們強調把公有制經濟鞏固好、發展好,同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的,而是有機統一的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。要讓非公有制人士在社會上有地位、在政治上有榮譽、在經濟上有實惠。

第二,要通過深化改革激發民營經濟發展活力。

民間投資的準入領域雖然部分被放開,但“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”現象依然大量存在,嚴重制約了民營經濟發展的活力和創造力。很多民營企業家反映,現在是政策出臺一籮筐(加起來有780條),但民營企業也是意見一籮筐。壟斷領域扼殺了市場競爭并破壞了市場競爭秩序,抵制了市場力量的成長及放大,導致了全社會資源配置效率的遞減。在石油領域有一條規定:“所有國內生產原油及進口原油必須全部由國家統一配置,不得自行銷售”。三大電信運營商,中國的網速低于日本、韓國的國家網速40%-60%,而收費卻比人家高出30%-40%。

實現民營經濟的快速健康發展,要通過政策落地、落細、落實,消除各種顯性和隱性壁壘,搬掉“三座大山”,打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”“天花板”,煥發和增強非公經濟的生機與活力,讓民營企業真正從政策中增強獲得感。習近平總書記指出:“盡管這些問題大多處在政策執行層面,是政策執行落實不到位形成的,但影響了政策的有效性,必須下決心解決。一方面要完善政策,增強政策含金量和可操作性;另一方面要加大政策落地力度,確保各項政策百分之百落到實處。”為了給民營經濟發展開道清障。習近平總書記提出當前“砸三門、破五關”要重點采取的五個方面的措施:

一是要著力解決中小企業融資難問題,健全完善金融體系,為中小企業融資提供可靠、高效、便捷的服務。二是要著力放開市場準入,凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都應該鼓勵民間資本進入,凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內民間資本開放。三是要著力加快公共服務體系建設,支持建立面向民營企業的共性技術服務平臺,積極發展技術市場,為民營企業自主創新提供技術支持和專業化服務。四是要著力引導民營企業利用產權市場組合民間資本,開展跨地區、跨行業兼并重組,培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團。五是要著力進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,規范中間環節、中介組織行為,減輕企業負擔,降低企業成本。一些部門將減少的審批環節作為第三方事項,交給有關聯的咨詢公司、評估公司、行業協會等中介,變相強制收費,不通過它們就不批,這些所謂的“紅頂中介”,“戴著市場的帽子、拿著政府的鞭子、坐著行業的轎子、收著企業的票子”。

這“五個著力”,不僅提出了完善發展民營企業政策環境的具體路徑,而且在深層次上涉及到金融體制、投融資體制、公共服務體制、行政審批制度等重點部位、關鍵領域的改革,都是當前供給側結構性改革的突破口。這些問題的破解,必將推動形成全面深化改革的洪流,必將為非公有制經濟再創巨大的改革紅利。

第三,要努力改善民營經濟發展的政務環境。

對“當前企業發展遇到的最主要問題”,有32%的民企認為是“政府辦事機構難打交道”。一是一些政府部門不作為、不愿為、不會為。以前是臉難看、門難進、事難辦,現在是臉好看、門好進、事難辦。有些公職人員采取;不接電話、不批文件、不辦事情的原則,有的飯不吃、禮不收、事也不辦。我們的政府是人民的政府,公職人員是人民的勤務員,應當多為企業辦實事,工作中多設路標、少設路障。二是一些公職人員亂執法。當有些企業遭遇暴力執法、野蠻執法,選擇性執法和濫用自由裁量權時,只能無奈地發出“上面很好,下面好狠”的感嘆。三是有的地方政府不講信用、不守法規。上一屆政府簽好的協議和項目,換一屆領導就不認了,新官不理舊賬,嚴重影響政府的公信力。四是審批難審批慢。一位工業園區負責人說,“去年園里定了幾個項目。按計劃年底開工,但由于部門推來推去,手續繁多,到現在還沒落實。”一位大學校長說,過去一幢教學樓立項審批2個月可以辦好,現在反倒要拖上7個月。五是過度服務給企業帶來負擔。黨中央一再強調,要著力解決一些干部不作為、亂作為等問題,積極營造風清氣正的政治生態,形成敢于擔當、奮發有為的精神狀態,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明,為經濟社會發展提供堅強政治保證。

第四,要用強有力的法制保障民營經濟發展。

我國民營企業絕大多數規模小、經營分散、抗風險能力弱,發展起來艱難,毀掉也容易。媒體報道某縣一位局長聲稱,“分分鐘可搞垮一間廠”。一些出資人嘆息,“老板再大,一個科長就能滅你”。企業家需要的不是更多的照顧,而是公平;不是什么特權,而是安全。資本有兩個特點,一是逐利,二是安全,哪里有利潤,哪里安全,資本就流向那個地方,哪個地方投資環境好,資本就會集聚到那里。沒有法治保障,民營企業就是一個易碎品,更談不上健康可持續發展。

保障民營企業合法權益不受侵犯,首先要分析民營企業的財產是否是合法收入和如何分配的。習總書記指出,我國民營經濟,是改革開放以來在中國共產黨的方針政策指引下發展起來的,是在中國共產黨領導下開辟出來的一條道路。 民營經濟資產,一部分是在自主創業創新過程中增值形成的,另有相當部分是在國有、集體企業改制以及日后的增值中形成的。雖然在這兩個不同的形成過程中,均不排除一部分非正常因素,但總體是在改革開放富民政策指引下通過合法勞動和經營獲得的。民營企業中也有少數害群之馬,有的官商勾結、權錢交易、利益輸送、制假造假、坑蒙拐騙,有的無視安全生產和環境保護等,對這些人要依法懲處。但整體看,廣大民營企業家的財富是創業創新、依法經營和付出艱辛勞動的成果,理應得到尊重和認可。民營企業利潤主要用于擴大再生產。在財富泉涌的現代社會,擁有和運用一份產權,越來越是承擔一份資產增值的責任,體現一份為社會大眾創造財富的客觀或主觀效果。要保護民營經濟財產不受侵犯、保護民營企業經營不受干擾、保護企業家的人身安全和致富名譽不受損害。

三、引導民營企業走轉型升級和創新驅動的發展道路

當前國內外發展環境相當復雜,不穩定不確定因素依然較多,經濟下行壓力仍然較大。在這種經濟增長長期低迷的情況下,民營企業要實現持續健康發展,必須把握順應發展大勢,結合自身所處的行業發展和企業自身實際,走出一條符合時代發展的路子。十八屆五中全會指出,增長速度要從高速轉向中高速,發展方式要從規模速度型轉向質量效率型,經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉,發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。黨中央提出要推進供給側結構性改革,提出了宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路,提出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的五大任務。什么是供給側結構性改革?結構性改革主要加強投資、人力資源、土地、制度性創新等要素入手,其核心是創新這一最重要的要素。

第一,要積極參與“互聯網+”或“+互聯網”行動。

去年, 李克強總理提出實施“互聯網+”行動計劃。去年7月,國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》,充分發揮“互聯網+”在推動創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、電子商務、高效物流、綠色生態等領域的應用。“互聯網+”是把互聯網特別是移動互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合,推動技術進步、效率提升和組織變革,提升實體經濟創新力和生產力,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態“。互聯網+”為推動產業轉型升級和提高自主創新能力提供了重大的機遇。18世紀后期開始的第一次工業革命,象征物是蒸汽機,成果是機器取代人力畜力的機械化。19世紀后期開始的第二次工業革命,象征物是電,成果是電氣化和自動化。20世紀中期,以電腦為代表的信息技術蓬勃發展,工業化和信息化深度融合,生產效率得以指數化地增長。20世紀90年代開始,新一代信息技術——互聯網——登場,20年后,PC互聯網升級為移動互聯網,互聯網公司超越電腦軟件等傳統IT公司成為科技公司的代表,并革命性的改變了媒體、娛樂、零售、旅行等與消費者直接相關的眾多行業。互聯網迄今經歷了三個階段。第一階段是人與信息的互聯;第二階段是人與人的互聯和人與商品的互聯;第三階段剛剛開始,是物與物的互聯。目前,我國互聯網用戶達7億億,互聯網新創造產值占GDP的7%,比重超過了美國,在全球十大互聯網企業中,我國有4家,分別是阿里巴巴、騰訊、百度和京東集團。互聯網正在改變我們的生活方式和思維方式,改變企業生產方式、經營方式和組織形態,特別是給傳統的媒體、消費領域以及零售業、旅游業帶來了巨大的沖擊。“滴滴打車”利用移動互聯網的優勢,將線上與線下相融合,顛覆了路邊攔車概念,從打車初始階段到下車使用線上支付車費,畫出一個乘客與司機緊密相連的完美閉環,最大限度優化乘客打車體驗,降低空駛率,節約了社會資源。2011年前后,以德國人提出“工業4.0”概念為標志,互聯網技術開始進入并改造大型工業企業。基本上,我們可以把“工業4.0”、物聯網、工業互聯網這三個分別由德國人和美國人提出的概念相提并論,互換使用,它們都意味著第四次工業革命拉開了帷幕。輪胎制造商米其林在其用戶的卡車輪胎和引擎上安裝傳感器,傳感器將收集到的油耗、胎壓、溫度、速度和位置等數據傳到云服務器上,米其林的專家會分析這些數據,并為客戶提供建議及駕駛培訓,這項服務幫助其卡車用戶每百公里減少油耗2.5升。泉州海天材料科技股份有限公司通過“時尚夢工廠”平臺,消費者只要在網上輸入體型數據和服裝細節,就能通過專線設計、量身定制,實現個性化購衣。

傳統企業要思考如何應對互聯網的挑戰,考慮如何能夠把它掌握為我所用?民營企業一定要以新一代信息技術與制造資業深度融合為切入點,建設一批“數字工廠”、“智慧車間”,機器人生產線,有效探索互聯網+工業的發展新路子,全面提升制造業產品、裝備、生產管理和服務的智能化應用水平,使企業有效降低成本又拓展市場空間。

第二,要大力提升傳統產業。

要重點突破制約產業升級的關鍵技術、關鍵設備、關鍵工藝的開發和轉化應用,推動產品升級換代,從價值鏈低端向價值鏈高端提升。

第三,要加快技術創新步伐。

無論大中型企業還是小微型企業,誰能在技術創新方面取得突破,誰就能率先贏得市場、贏得先機。要通過技術創新帶動產品創新和生產經營模式創新,努力將價值鏈向研發、標準制定、銷售服務等方面拓展。十八屆五中全會指出,要深入實施創新驅動發展戰略,發揮科技創新在全面創新中的引領作用。華為近10年來,研發投入高達1900億元,2014年研發投入400億元,2015年研發投入500億元,在全球設有16個研究所,是全球發明專利最多的企業,去年向蘋果轉讓了769項專利技術。

第四,要加強品牌建設力度。

品牌是自主創新的結晶,是質量和信譽的載體,更是企業競爭力的綜合體現。品牌也是企業的命牌。作為民營企業,想要在市場上長盛不衰,關鍵就是要努力形成一批具有自主知識產權和關鍵核心技術的產品,積極培育更多知名品牌,不斷提升企業自身品牌價值,著力打造百年名店、百年名企

現在有一種不好的現象,就是創新不如“抄新”。要引導企業牢固樹立“質量第一”和“信譽至上”的理念,進一步強化品牌競爭意識,把增強自主創新能力和提高管理水平作為增強品牌競爭力的根本途徑,加大科技投入,加強質量管理,走質量興企,以質取勝的道路,實施品牌經營戰略,樹立民族品牌形象,爭創國際知名品牌。

我國制造業品牌市場認可度低,競爭力弱,在世界品牌500強中僅有31個,百強品牌中僅有7個。成就一個品牌是長期艱辛的過程,需要發揚以創新、執著、責任為主要內容的企業家精神,耐得住寂寞,經得起誘惑,不斷創造高品質產品,滿足多樣化、個性化需求。

第五,要不斷創新商業模式。

許多制造業企業正在向提供解決方案、工程承包和系統服務的制造服務商轉變,不斷提升企業對整個產業鏈的影響力;一些商貿服務業企業通過對市場最了解、最敏感的優勢,正在向設計研發、技術服務的服務制造商轉變。還有一些企業,通過外包、集成模式將專業化服務貫穿于生產企業的上、中、下游各環節成為生產性服務企業等,努力發揮在產業分工中的比較優勢,以更優化的流程和更高效的資源配置方式,不斷提高服務質量和生產經營效率,增強企業核心競爭力。互聯網的商業模式可不是傳統的“一手交貨一手交錢”的賺錢模式。奧秘就在于羊毛出在豬身上。前提是必須掌握海量用戶。在互聯網這個產業鏈,誰掌握用戶,誰得天下。用免費獲取到海量用戶之后,它的邊際成本趨向于零,然后再通過廣告或者增值服務的方式賺錢,實際上就是創造了新的價值鏈。

四、積極構建健康新型政商關系

政商關系涉及權力與資本、政府與市場、公職人員與企業家的關系,是一種復雜的關系,涉及政治、經濟、文化、社會等問題,也是當前社會普遍關心的熱點問題。特別是黨十八大以來,隨著黨中央加大反腐敗斗爭力度,一些黨政領導干部和不法商人因官商勾結、權錢交易而受到法律的制裁,因而政商關系受到人們的高度關注,怎樣構建健康、新型的政商有關系,也成為許多黨政干部和民營企業家思考的一個重要問題。

習近平總書記指出,新型政商關系概括起來說,就是“親”“清”兩個字。所謂“親”,就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往,特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務,對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導,幫助解決實際困難;所謂“清”,就是同民營企業家的關系要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權謀私,不能搞權錢交易。對民營企業家而言,所謂“親”,就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流,講真話,說實情,建諍言,滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”,就是要潔身自好、走正道,做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

古今中外,政商關系都是一個十分復雜的社會關系。總書記以中國哲學特有的大道至簡和深深根植于民間的中國傳統文化元素,把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”兩字,提供了政商交往的新標尺。從領導干部和民營企業家兩個方面,用“親”來密切政商關系,用“清”來規范政商關系,使企業家和黨政干部放下了思想包袱,明確了界限,知曉了進退。

總書記明確要求,不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關系,也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關系,更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關系。十八大以前,在不少領域不少行業確實存在官商勾結、權錢交易、利益輸送等現象,不健康政商關系的影響是十分惡劣的,破壞了市場環境,使公平競爭、優勝劣汰的市場規則變成“權力規則、金錢游戲”,產生了“劣幣驅逐良幣”效益,也破壞了政治生態環境,敗壞了社會風氣,更是嚴重地腐蝕了黨政干部隊伍。我們要引導非公有制經濟人士正確把握政商關系,看到反腐敗斗爭既有利于凈化政治生態也有利于凈化經濟生態,理順市場秩序,還市場以本來面目,把被扭曲了的東西扭回來。引導他們認清“信權信人信錢不信法”的觀念不能再有,打“擦邊球”“靠關系”的老路行不通,“勾肩搭背”“官商勾結”“權錢交易”更不允許。如果很多有大大小小權力的人都在吃拿卡要,為個人利益人為制造障礙,或者搞利益輸送、暗箱操作,怎么會對經濟發展有利呢?這一點,相信廣大正直的民營企業家都有切身感受。同時,我也要說,查處的有些腐敗案件涉及民營企業,有些是涉案領導干部主動索賄,有些是企業經營者主動行賄。如果是主動索賄,那是我們沒有管教好,要加大管教力度。如果是企業經營者主動行賄,那就要引以為戒,千萬不能干這種事!

十八大以來,我們黨加大反腐敗斗爭力度,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,查處了一大批違紀違法案件。在反腐敗的高壓態勢下,一些基層干部對企業家搞“軟拒絕”,出現了“背對背”的新情況,一些公職人員不作為,不敢與民營企業家接觸,嚴重影響了民營經濟的發展。政商關系由過去的“勾肩搭背”變成現在的“背對著背”。一是有些黨政干部見到企業家“躲著走”,“不接電話、不批文件、不辦事情”等。問卷調查顯示,59%的公職人員認為,不愿與企業家接觸的原因是“怕惹麻煩”。二是有些黨政干部對企業家采取“軟拒絕”。一些官員雖然也接觸企業,見了企業家滿臉堆笑、客客氣氣,但就是不拍板、不辦事,搞“軟拒絕”。三是有些黨政干部辦事“踢皮球”。在對待企業時,一些官員善于打“太極拳”、推諉扯皮,為了避責而不作為,抱著只要不出事、寧可不做事的心態。根據問卷調查,少數黨政官員不作為的原因,其中“怕擔責任”的占76%,認為“多一事不如少一事”的占65%。“背對著背”的政商關系,嚴重影響了企業家的發展信心。民營企業的發展離不開黨和政府的幫助支持,尤其是當前經濟下行壓力較大,不少企業生產經營遇到困難的情況下,一些黨政干部不管不問、麻木不仁,使企業家深感失望,有的甚至打消了繼續在國內投資發展的念頭。

總書記提出的“親”“清”政商關系,政商交往應該是君子之交,不能勾肩搭背,為黨政干部和民營企業劃清了行為邊界,讓雙方都明白該怎么做,做什么,邊界在哪里,底線在哪里,成為政商雙方的行為準則,解除了他們的后顧之憂。企業家要就是要潔身自好、進正門、走正道、干正事,做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營,而不歪門邪道,不踩紅線,不打擦邊球,不搞權錢交易、利益輸送。全國工商聯多年來一直強調,干部與企業家交朋友要做到“零距離”、為企業服務要做到“等距離”,與企業家私人關系要做到“遠距離”。

建立新型政商關系,必須在體制機制方面,對公權力進行有效約束和監督,建立健全公權力運行及監督機制。一是堅持以約束原則界定公權力,出臺“集體領導、分工負責”的具體規定,嚴格規范各級黨委政府“一把手”的職責權限。二是堅持以公開原則行使公權力,及時總結推行權力清單、負面清單、責任清單的經驗,積極推廣相關政策范例,同時,完善公共服務信息批露制度,去除暗箱操作的土壤。三是堅持以規范原則加強公權力問責,做到“有權必有責,用權受監督”。各級黨委政府要與民營企業建立定期的政企溝通聯系機制,建立各級黨政領導干部聯系重點企業的制度,把為企業辦實事、做好事放到臺面上、陽光下云做,讓黨政干部堂堂正正與企業家接觸,為企業辦事。

總書記說,許多民營企業家都是創業成功人士,是社會公眾人物,是有頭有臉的人物,企業家的舉手投足、一言一行,對社會有很強的示范效應,要十分珍視和維護好自身社會形象。習總書記在闡述政商關系時還特別指出,守法經營,這是任何企業都必須遵守的一個大原則。公有制企業也好,非公有制企業也好,各類企業都要把守法誠信作為安身立命之本,依法經營、依法治企、依法維權。法律底線不能破,偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情堅決不做,偷工減料、缺斤短兩、質次價高的虧心事堅決不做。

我們要切實加強對非公有制經濟人士的教育,引導民營企業家尊法學法守法用法,認識守法最安全,守法是對企業和企業家最有效的保護,樹立“法律紅線不能碰、法律底線不能逾越”的意識,自覺抵制官商勾結、權錢交易,堅持依法經營、依法治企、依法維權。引導企業加強自主創新、轉型升級,摒棄“花錢買市場”和“法外施恩”的觀念,建立健全現代企業制度,加快技術、產品、管理、商業模式等創新,培育以創新驅動為核心的競爭新優勢,由過去靠關系、靠行賄發財,轉為靠法治、靠實力發展,擺脫對政府和官員不正常關系的依賴。繼續廣泛深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動。把引導教育與自我教育、學習培訓與實踐活動、解疑釋惑與排憂解難結合起來,增強對中國特色社會主義的信念,對黨和政府的信任,對企業發展的信心和對社會的信譽。引導民營企業家成為構建健康新型政商關系的積極推動者和實踐者,做好自我學習、自我教育、自我提升,做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的中國特色社會主義建設者。

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